Proposition de Plan d’action pour la phase II de RISI

CCI du Gers

Responsable du programme Teleparc à Mme Marie DONNELLY

Chef d’Unité DGV D3
Commission Européenne

Auch le 29 mars 1999

Etudes et actions proposées/Grands objectifs	Faire venir de nouveaux habitants	Développer l'emploi	Développer l'économie	Maintenir les services de proximité
1. Plan géomatique	Valorisation de l'image du territoire rural Faciliter l'identification grâce au georéférencement	Attirer et créer de nouvelles compétences Développer la formation Attirer et créer des entreprises	Attirer de nouvelles entreprises	Modernisation des services de l'Etat Economie dans les dépenses d'aménagement Aide à la décision des aménageurs
2. Serveur facilitateur	Ouverture du territoire rural sur l'Europe Service supplémentaires aux candidats à l'installation	Création de contenu multimédia par les acteurs ruraux Localisation du Gers dans les langues maternelles des prospects	Mise en valeur de l'offre gersoise Mise en cohérence des offres	Cartographie des services de proximité Simplification administrative pour les nouveaux entrants
3. Plate-forme NTIC	Nouveaux stagiaires en formation initiale et continue Nouvelles compétences	Créer ou convertir 500 emplois par an	Attirer 50 nouvelles micro entreprises par plate-forme	Mettre en place des usages de télécommunication haut débit dans le territoire rural
4. Points d'accès communautaires	Le PAC est le point où les nouveaux habitants rencontrent et communiquent avec les populations locales	La numérisation et la création de contenu multimédia créent de nouveaux emplois de proximité	La numérisation est une valeur ajoutée au patrimoine local	Le consensus local autour du PAC est le relais de tous les services de proximité
5. Plate-forme développement endogène CEEI	Les compétences et savoir-faire du terroir sont recherchées par les nouveaux habitants	De nouveaux emplois dans des filières porteuses : nouveaux services à l'agro-alimentaire etc.	Une pépinière de 20 à 50 porteurs de projets Exemplarité de la démarche	Simplification des procédures administratives pour les porteurs de projets locaux grâce aux NTIC
6. Réseau GFU	La communication hauts débits est un argument de prospection	Création de nouveaux services pour aider la population	Générer des économie dans les dépenses de télécommunication	Apprendre aux collectivités à échanger et à travailler ensemble
7. Site Portail pour toutes les communes	Rupture de l'isolement des communes les plus rurales	La Synergie presse quotidienne et Internet donnera des idées de nouveaux usages	Création d'une nouvelle richesse	Un site portail unique pour le service de proximité aux populations
Etudes et actions proposées/Grands objectifs	Faire venir de nouveaux habitants	Développer l'emploi	Développer l'économie	Maintenir les services de proximité
8. Extranet Intelligence Economique	Image de modernité de l'espace rural pour les nouveaux entrants	Développement de nouvelles compétences et de nouveaux emplois dans les entreprises	Valeur ajoutée de l'intelligence économique pour les entreprises : plus de compétitivité	Les informations stratégiques de l’Etat et des collectivités au service des entreprises
9. Site web de la Ville Préfecture	Vers un guichet unique pour les nouveaux entrants	Grâce au développement de nouveaux services à la population	Valoriser le patrimoine économique et culturel de la Ville préfecture	Davantage de démocratie grâce aux NTIC
10. teleparc entreprises		Créer ou convertir de nouveaux emplois vers les NTIC dans les entreprises	Elargir les marchés des entreprises Développer de nouvelles valeurs ajoutées	Maintenir le commerce rural grâce aux NTIC
11. Essaimage en Midi-Pyrénées	Valorisation globale du territoire rural de la Région auprès des citadins y compris les atouts apportés par la métropole toulousaine	Le programme Teleparc peut être exemplaire et ses retombées peuvent concerner les autres départements ruraux de la Région	Grâce à la définition d’une stratégie " rurale " régionale qui s’appuie sur le potentiel des patrimoines économiques	Midi Pyrénées exemplaire avec les actions PAC et plan géomatique élargies à l'échelle régionale
12. Essaimage dans les autres départements ruraux français	Organiser une compétition et une coopération entre les zones rurales : image de dynamisme	Mise en valeur des nouvelles possibilités d'emplois en zone rurale liées au NTIC	L'accueil de petites branches de grandes entreprises est l'argument du redéploiement économique de l'espace rural	Coordonner les mesures dans les plans Etat Régions
13. Coopération avec les autres régions RISI	Certaines régions RISI ont des problématiques complémentaires	Intégrer les régions rurales RISI dans le plan GI 2000 de la Commission	Coopérer pour que certaines régions RISI soit le champs d'expérimentation de la géomatique européenne	Construire à l'échelle européenne un vecteur NTIC de la politique rurale de la Commission.

Sommaire détaillé

Introduction : Sommaire exécutif *

Sommaire détaillé *

I. Partenariat *

I.1. Description du partenariat *

I.2 Procédure d’élaboration du consensus *

II . Intégration *

II.1. Interaction du programme teleparc avec les Fonds structurels existants *

II.2. Le Lien RISI avec les Fonds structurels *

III. Valeur ajoutée du processus RISI *

III.1. qualité du dialogue, partenariat et respect du programme de travail *

III.2. modalités de partenariat avec la Commission *

III.3. l’ Equipe de projet/équipe technique *

III.4. Partenariat et conventionnements *

III.5. Accords sur le financement *

III.6. Les instruments et méthodes de suivi et d'évaluation continue *

III.6.1. Le Pert initial *

III.6.2. Indicateurs pour l’évaluation *

III.6.3 Le repérage des points clefs, actions clefs, moments clefs *

i. concernant les points clefs : *

ii. concernant les actions clefs : *

iii. concernant les moments clefs : *

III.6. 4. Applications de la fiche méthode RISI 1 *

i. l'état des lieux *

i i . enquêtes documentaires et auprès des acteurs *

iii. définition des objectifs stratégiques *

iv. le plan d'actions *

ivi. mobilisation explicite des partenaires *

Programme de travail et calendrier *

IV.1. Le plan d’actions à moyen terme adopté par le Comité Directeur *

La nouvelle PAC : Comment une Politique Active de Communication peut contribuer à inverser le scénario de l'inacceptable *

Les 4 objectifs prioritaires pour lesquels les NTIC peuvent contribuer au développement des zones rurales isolées *

La stratégie globale : développer le consensus autour d’un grand projet *

Axe stratégique N°1 : Création de contenus multimédia *

Axe stratégique N°2 : Formation aux NTIC dans tous les emplois *

Axe stratégique N°3 : Prospection ciblée des entreprises *

Axe stratégique N°4 : Développer les consensus locaux *

IV.2. Cohérence des études de faisabilité et des actions proposées dans la phase II de RISI avec le plan d'actions à moyen terme Teleparc

IV.3. Maintien et développement du consensus : l’action PAC, Point d’Accès Communautaire *

IV.1.1. Objectifs de l'action PAC *

IV.2.2. Présentation de l’action PAC par le Comité Directeur du programme teleparc aux collectivités locales *

IV.2.3. Sommaire du guide de préparation d’un projet PAC *

IV.2.4. Introduction du guide de préparation d’un projet PAC *

IV.2.5. Expérimentation de l’action PAC en 1999 *

IV.4. Réalisation d’études de faisabilité *

IV.4.1. Site portail pour toutes les communes *

IV.4.1.1. Objectif de l’étude : valider le rôle de catalyseur de la presse quotidienne régionale pour le développement de l’utilisation d’Internet en milieu rural *

IV.4.1.2. Méthodologie : mettre en place sur une zone test *

IV.4.1.3. Exemplarité des résultats attendus *

IV.4.1.4. Partenariat : Conseil Régional, Conseil Général, La Dépêche du Midi, La Poste, France Telecom *

IV.4.1.5. Coût de l’étude : coût total 158 200 € ,étude de faisabilité 25 500 € *

IV.4.2. Préfiguration des plates-formes NTIC Teleparc *

IV.4.2.1. Objectifs généraux d’une plate-forme NTIC en milieu rural *

IV.4.2.2. Phase préliminaire : Etude de faisabilité *

IV.4.2.3. Objectif de l’étude : valider la prospection de petites branches de grandes entreprises pour qu’elles s’implantent en zones rurales et définir la plate-forme d’accueil *

IV.4.2.4. Méthodologie *

IV.4.2.5. Résultats attendus *

IV.4.2.6. Partenariat : Etat - Conseil Régional, Conseil général, CCI, Communauté de Communes Lomagne *

IV.4.2.6. Coût *

250.000F Correspondant globalement à 80 H/J *

IV.4.3. Plate-forme NTIC développement endogène avec le CEEI Gers-Gascogne *

IV.4.3.1. Objectif de l’étude : valider la contribution des NTIC dans le développement d’innovations endogènes *

IV.4.3.2. Méthodologie *

IV.4.4.3. Résultats attendus *

IV.4.4.4. Partenariat : Conseil Régional, Conseil général, CCI, Ville d’Auch, CEEI Gers Gascogne *

IV.4.4.5. Coût *

IV.4.5. Réalisation d'une étude d'opportunité et de faisabilité d'un réseau indépendant (Groupe Fermé d'Utilisateurs) entre les différentes entités auscitaines de services publics *

IV.4.5.1. Objectif de l’étude *

IV.4.5.2. Méthodologie *

IV.4.5.3. Résultats attendus *

IV.4.5.4. Partenariat *

IV.4.6. Opportunité de mise en place d’un extranet Intelligence économique

IV.4.6.1. Objectif de l’étude *

IV.4.6.2. Méthodologie *

IV.4.6.3. Résultats attendus *

IV.4.6.4. Partenariat et coût : *

IV.5. Expérimentations pilotes *

IV.5.1. Site Internet facilitateur pour l’arrivée de nouveaux entrants *

IV.5.2. Plan géomatique vers un pôle technologique NTIC en milieu rural *

Avec le plan géomatique la valorisation du territoire rural *

Plate-forme géomatique un espace d'accueil pour des branche R&D d'entreprises, un espace ressource de compétence et un espace formation *

IV.5.2.1. Objectifs de l’action pilote géomatique *

IV.5.2.2. Les actions " géomatique " qui seront conduites pendant la phase II de RISI *

IV.5.2.3. Méthodologie *

IV.5.2.4. Partenariat et coût *

IV.5.3. Site web de la ville préfecture et carte de visite CD Rom *

IV.5.3.1. Site Internet de la ville d’Auch *

Les objectifs de communication externe : *

Valoriser les composantes de l'attractivité d'Auch et de son environnement : *

Valoriser le patrimoine historique et culturel de la ville d'Auch *

Renforcer la notoriété de la ville par une communication événementielle *

Les objectifs de communication interne *

IV.5.3.2 Réalisation d'une carte CD-ROM (format carte de visite) *

Méthodologie *

Les coûts *

IV.5.4. teleparc entreprises *

IV.5.4.1. Objectifs des prestations proposées aux entreprises *

IV.5.4.2. Les quatre premières prestations prévues à mettre en place la première année *

1.1. "Q&R INFO" pour les entreprises *

1.2.Veille stratégique sur Internet pour les entreprises gersoises *

1.3. Préparer les commerçants à vendre de nouveaux produits ou services immatériels *

1.4. Club des jeunes futurs entrepreneurs *

IV.5.3 Méthodologie *

IV.5.4. Coût *

IV.6. Etablissement d’un réseau avec d’autres régions *

IV.6.1. dans la Région Midi-Pyrénées : actions vers les 7 autres départements *

IV.6.2. dans les autres régions françaises : Auvergne, Limousin, *

IV.6.3. avec d’autres régions RISI de l’union européenne *

IV.7. Calendrier d’exécution *

Plan Financier *

TABLEAU A : BUDGET PAR CATEGORIE DE DEPENSE *

INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES EXPLICITANT LE TABLEAU DES DEPENSES PAR NATURE *

1. Frais d'études et d'expertise *

1.1.Frais d'études *

1.2. Frais d'expertise : Chef de projet *

2. Frais de personnel *

3. Frais de déplacement *

4. Frais généraux *

5. Promotion et publications *

6. Frais de réunions, conférences et séminaires *

7. Dépenses d'équipement *

Déclaration d’acceptation d’un projet bénéficiaire d’un concours financier au titre de l’article 6 du FSE *

ANNEXE 1. DESCRIPTION DETAILLE DU SERVEUR DES COMMUNES *

Portail Internet Lomagne Gersoise *

Le contexte *

Le Projet Dépêche Multimédia *

Intégration dans le programme Teleparc *

Mise en Œuvre du Projet *

Partenariat

I.1. Description du partenariat

Le partenariat au sein du programme teleparc est le fruit d’une agglomération qui s’est affermie depuis l’origine du programme à savoir la candidature en décembre 1995 à la phase 1 de RISI où 53 acteurs clefs avaient acté la candidature de la CCI du Gers et de la Région Midi-Pyrénées.

Ce partenariat s’est structuré au cours du déroulement de la phase I du programme RISI en 7 comités !

le Comité Directeur réunissant le Conseil régional Midi-Pyrénées, la Préfecture du Gers, le Conseil Général du Gers, la Ville d’Auch, la Communauté de Communes de Lomagne, la ville d’Auch, la CCI du Gers, l’inspection académique du Gers, France Telecom, le Centre Européen d’Entreprise et d’Innovation, la Maison des Jeunes et de la Culture d’Auch

Le Comité Directeur qui est l’organe exécutif du programme se réunit une fois par mois. De février 1997 à mars 1999, 23 réunions de 2 heures environ, suivies très fidèlement par l’ensemble des 11 membres se sont déroulées. Pour chaque réunion un ordre du jour est adressé 8 jours avant la date, les notes de réunion sont envoyées par E mail dans la semaine qui suit la réunion, et elles sont validées au Comité Directeur suivant pour devenir le compte-rendu officiel qui est alors publié sur le site http://www.teleparc.net

Les 5 Comités stratégiques dans lesquels se répartissent l’ensemble des partenaires par grand centre d’intérêt. Ces Comités très proches des actions concrètes ont pour tâche d’analyser sur le terrain les opportunités et problèmes induits par les NTIC. Le même système que pour le Comité directeur est appliqué : ordre du jour, notes de réunion, validation et publication du compte-rendu sur le site teleparc, ce qui permet à l’ensemble des populations d’être informé sur le déroulement du programme teleparc.

Le Comité Etat, Collectivités, services publics réunit en moyenne 15 à 20 membres une fois tous les deux mois. Ses débats sont centrés sur la modernisation des services publics grâce aux technologies de l’information et de la Communication

Le Comité Education – Formation rassemble de 10 à 15 partenaires tous impliqués dans l’Education Nationale, la formation initiale où la formation continue.

Le Comité Entreprises et Développement économique réunit entre 15 et 20 partenaires, principalement des entreprises autour des chambres consulaires et les organismes fédérateurs des différents types d’activité des entreprises.

Le Comité Santé rassemble responsables d’établissements hospitaliers, praticiens, médecins libéraux et organisme de la santé publique. 85 médecins et praticiens ont été sensibilisés aux enjeux des technologies de communication pendant la phase initiale du programme.

Le Comité Technique, de création récente, réunit les spécialistes informatiques et télécommunication des différents partenaires. L’objectif de ce comité est l’échange d’expériences dans la mise en place des différents outils techniques dans chaque structure.

Le Comité de Pilotage qui constitue l’assemblée générale du programme teleparc se réunit une fois par trimestre. Il rassemble en moyenne de 40 à 60 participants.

I.2 Procédure d’élaboration du consensus

La transparence des résultats des débats des différents Comités, grâce à la publication sur Internet de tous les comptes-rendus de réunions, est l’outil principal qui permet au consensus de s’affirmer. En effet, c’est une innovation dans une Région où les réunions sont nombreuses, souvent informelles et pas toujours suivies d’effet.

Les acteurs clefs sont vigilants à la fois pour participer et pour valider les notes de réunions : l’absence de l’un deux est visible par tous et les disputes éventuelles difficiles à officialiser. Le système : ordre du jour, notes de réunions, validation et publication oblige chacun à se positionner dans le consensus et rend très difficile l’initiative isolée.

Ce sont les Comités stratégiques qui constituent la base concrète des remontées des différentes expériences et expérimentation du terrain. Les idées et les demandes de chaque Comité stratégique sont ensuite examinées par le Comité Directeur.

Le fait que le chef de projet soit un consultant extérieur participe également au développement du consensus. N’étant impliqué dans aucune structure partenariale, il ne peut être taxé de favoritisme et il conserve une liberté d’expression qui serait difficile à maintenir s’il appartenait à l’une des structure du consensus.

Dans la prise de décision il n’y a pas de vote à mainlevée pour éviter la cristallisation d’une opposition. Chaque décision doit être prise collectivement.

Le cahier des charges (guide du Chef de projet RISI ) joue un grand rôle dans l’organisation du consensus. Il fournit en effet un cadre général qui s’impose aux acteurs clefs. La rédaction très complète de la candidature initiale et le plan de travail élaboré par le Comité Directeur ont été des guides scrupuleusement respectés.

Un autre point important pour maintenir et développer le consensus est de laisser l’initiative de la communication vers les populations des actions du programme teleparc aux acteurs clefs. Il faut éviter que le programme teleparc apparaisse aux yeux du public, donc des élus, comme déconnecté des institutions et collectivités qui en sont les véritables acteurs. C’est aux partenaires, chacun dans sa sphère d’influence de communiquer à partir du programme teleparc.

Intégration

II.1. Interaction du programme teleparc avec les Fonds structurels existants

La prise en compte des enjeux de la société de l’information dans les Fonds structurels est très récente et n’est pas encore très formalisée.

Les trois scrutins électoraux (législatif, régional et cantonal) qui ont amené en Midi-Pyrénées de nouvelles majorités, sont intervenus pendant le déroulement du programme teleparc. Ces élections ont ralenti l’action des exécutifs qui ont chacun demandé six mois environ pour formaliser leur engagement vis à vis des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication et du programme teleparc.

Le 10 avril 97 le Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire, réuni à Auch, sous l’autorité du Premier Ministre, a labellisé le programme teleparc et permis le lancement d’une opération dite " visioguichets " pour rapprocher les services publics des populations rurales isolées. 300.000 F de subvention de la DATAR ont été accordés au Conseil Général.

Grâce au programme teleparc la Préfecture du Gers a bénéficié dans le cadre des financements pour la modernisation des services publics d’une subvention de l'Etat de 800.000F en 1998 pour mettre en place son Intranet avec les autres services publics.

La CCI du Gers a reçu le soutien du FNADT et de l’objectif 5b des fonds européens en Midi-Pyrénées pour mettre en œuvre une action dénommée teleparc entreprises qui a pour but sur trois ans de proposer aux entreprises une prestation externalisée de veille stratégique sur Internet.

La DATAR a jugé comme exemplaire pour les zones rurales le programme TELEPARC et envisage de participer financièrement aux frais de centralité du programme, permettant ainsi de constituer autour du chef de projet une équipe de deux chargés de mission.

La participation du programme teleparc aux prochaines ASSISES REGIONALES DE LA SOCIETE DE l’INFORMATION organisées par le Conseil régional les 5 et 6 mai prochains devrait permettre d’inclure dans les futurs contrat de plan ETAT REGION une série de mesures en faveur des zones rurales isolées (actions : Point d’accès Communautaire, Plate-forme Teleparc, Plan géomatique, Site web facilitant l’arrivée de nouveaux habitants)

L’Etat, pour sa part a décidé d’inclure le volet " Extranet Intelligence Economique " dans les futurs objectifs de contrat de plan et objectif 2 des fonds européens (période 2000 - 2006)

Les quatre objectifs génériques du plan d’actions à moyen terme du programme teleparc constituent une plate-forme commune pour l’ensemble des départements ruraux isolés français. Faciliter l’arrivée de nouveaux habitants, développer l’emploi, développer l’économie et maintenir les services de proximité sont certainement les quatre enjeux majeurs des dix prochaines années pour les zones rurales isolées. Les actions clefs liées à ces objectifs sont elles aussi exemplaires.

II.2. Le Lien RISI avec les Fonds structurels

Les bonnes pratiques préconisées par RISI ont été expliquées au cours de présentation teleparc à 15 autres départements ruraux enclavés français : Tarn et Garonne, Lozère, Lot, Hautes Pyrénées, Indre, Aveyron , Corrèze, Creuse, Haute Vienne, Ariège, Tarn, Haute Garonne, Cantal, Haute Loire, Puy de Dôme. Plusieurs de ces départements sont en contact avec le programme teleparc pour développer des initiatives similaires.

La problématique proposé par la Commission Européenne sous le terme " mainstreaming " (au demeurant très difficile à faire comprendre) a été largement débattue avec les autres départements :

Il est certain que les quatre points de la démarche RISI ont été jugés exemplaires par ces 15 départements

1. développer un consensus et un partenariat entre les acteurs clefs du Département et de la Région pour qu’ils définissent une stratégie face aux défis de la future société de l’information

2. promouvoir la coopération des acteurs clés pour qu’ils développent ensemble un plan d’actions exemplaire à moyen terme intégrant l’utilisation des technologies de communication dans le développement économique du Département et de la Région

3. Echanger les expériences avec les autres régions pilotes

4. Disséminer par la démonstration et la diffusion

L’ensemble des instances régionales de Midi-Pyrénées suit avec attention le déroulement du programme teleparc qu’il s’agisse en particulier :

de la Préfecture de région
de la DRIRE et DDRT (Direction Régionale de l’Industrie de l’Environnement et de la Recherche et de la Technologie)

Les acteurs clefs du programme Teleparc pensent que les mois à venir permettront de concrétiser dans le contrat de Plan Etat Région pour la Région Midi-Pyrénées des mesures spécifiques aux zones rurales en matière de NTIC.

Valeur ajoutée du processus RISI

III.1. qualité du dialogue, partenariat et respect du programme de travail

Le processus RISI permet d’amener les acteurs clefs partenaires du programme teleparc à s’astreindre à suivre une démarche prévue et organisée sur une période de deux ans. La fréquence mensuelle des réunions du Comité Directeur permet de relancer en permanence l’exécution des 28 actions prévues dans le programme de travail.

En résumé grâce au processus RISI, les partenaires se sont donnés "une règle de bonne conduite pour maintenir le consensus".

III.2. modalités de partenariat avec la Commission

L’originalité du programme teleparc est de réunir un grand nombre de partenaires qui n’ont pas l’habitude de dialoguer fréquemment avec la Commission. Le rôle de la CCI du Gers responsable du programme devant la Commission est ici essentiel. Il s’agit de mieux faire percevoir aux acteurs clefs le pourquoi et la valeur ajoutée des procédures imposées par la Commission dans le cadre de son initiative RISI.

La CCI du Gers qui est également responsable d’un autre programme de la Commission (DGXVI) : le Centre Européen d’Entreprise et d’Innovation Gers Gascogne a l’expérience de ce type de partenariat avec la Commission.

La transparence de la même information pour tous donc pour la Commission sur le site web teleparc est un gage de suivi en temps réel.

La promotion de l’initiative RISI teleparc au sein des autres Chambres de Commerce et d’Industrie est une incitation pour elles à s’investir dans le type de partenariat proposé par la Commission.

III.3. l’ Equipe de projet/équipe technique

Le Directeur de Projet, en tant que Directeur général de la CCI du Gers dispose de la capacité de dialogue et de management qui lui permet d’être le représentant exécutif de l’ensemble du Comité Directeur.

Le co-management assuré par le Conseil régional Midi-Pyrénées lui permet d’avoir une fenêtre ouverte sur la problématique particulière des départements ruraux face à l’arrivée de la société de l’information et de mieux situer l’importance du phénomène de métropolisation autour de la capitale régionale Toulouse.

Le Chef de projet, consultant externe, apporte au delà de ses compétences spécifiques un regard extérieur à toutes les parties prenantes. Il peut par la même, mieux interpeller les acteurs clefs sur les problèmes rencontrés.

III.4. Partenariat et conventionnements

Des conventions ont été signées avec les partenaires principaux du programme : Conseil régional, Préfecture du Gers, Conseil Général du Gers, Ville d’Auch.Toutes ces conventions prévoient l’engagement financier de chacun en contrepartie de la subvention de la Commission.

D’autres conventions informelles associent l’ensemble des acteurs clefs en particulier dans toute l’action de formation sensibilisation indispensable au démarrage des expérimentations, des études de faisabilité et des actions pilotes

Ces conventions permettent de continuer la mise en œuvre du programme en attendant la confirmation par la Commission de son soutien au programme teleparc dans la phase II de RISI.

III.5. Accords sur le financement

Le budget total initial de la phase I du programme teleparc était de 551.000 écus, il a largement été dépassé puisque les partenaires ont investi 657.000 écus éligibles pendant la période.

Les accords initiaux sur le financement de la phase II de RISI représentent donc le minimum de contrepartie sur lequel s’engagent les partenaires face à la demande subvention de 250000 €.

III.6. Les instruments et méthodes de suivi et d'évaluation continue

III.6.1. Le Pert initial

C’est le tableau de bord qui sert de référence à l’exécution du plan de travail. Il a permis d’adapter le calendrier d’exécution des 28 actions prévues dans le plan de travail pour tenir compte des périodes électorales qui ont décalé certaines opérations de plus de six mois.

III.6.2. Indicateurs pour l’évaluation

I. Indicateurs d'objectifs	- Qualité / densité du partenariat local : OUI - Qualité de l'analyse de la situation de base : ATLAS DE la Société de l’Information en MIDI PYRENEES - Qualité des études SWOT : RAPPORT OPPPORTUNITES ET PROBLEMES - Pilotage concerté : effectif - Mise en place d'un plan d'action crédible : oui le 17 MAI 1997 - Tour de table satisfaisant : OUI 70 PARTENAIRES
II. Indicateurs de résultat	- Définition d’une stratégie et d'un plan d'action : OUI EN JUILLET 98 - Effectivité du consensus : OUI PRESENCE CONFIRMEE DANS LES DIFFERENTS COMITES - Fiches résumées des projets identifiés lancés : OUI DANS LES COMITES DIRECTEUR ET DANS LE PLAN D’ACTIONS - Capacité de financer ou de réunir les moyens d'enclenchement de la stratégie : OUI CONTINUATION DU PROGRAMME EN 99
III. Indicateurs d'impact	Impact possible sur . l'emploi et l'insertion : 50 EMPLOIS JEUNES CREES . l'activité, en particulier la création de nouveaux emplois et de nouvelles entreprises : DIFFICILE A MESURER . la compétitivité des PME : EN COURS D’EVALUATION . la rationalisation des organismes de services aux entreprises OUI ACTION teleparc entreprises DE LA CCI
EVALUATION : Serveur Teleparc http://www.teleparc.net	750 ACTEURS CLEFS SENSIBILISES CREATION DE 1200 ADRESSSES ELECTRONIQUES DANS LE GERS 40 CONNEXIONS PAR JOUR EN MOYENNE SUR LE SERVEUR TELEPARC EVALUATION de la CRCI Midi Pyrénées : C’est dans le Gers qu’il y a le plus de connexion à Internet

III.6.3 Le repérage des points clefs, actions clefs, moments clefs

i. concernant les points clefs :

accord signé de partenariat avec les membres du Comité de pilotage : après une phase d’explication aux 50 premiers acteurs clefs

validation commune d'un programme de travail et d’un calendrier : en mai 1997 trois mois après le lancement du programme

nomination du chef de projet et de l'équipe de projet : au démarrage du programme

identification des objectifs : après la phase de sensibilisation et de formation des acteurs clés

définition d'une méthodologie d'évaluation et suivi du projet dans le cadre de l’établissement du plan de travail

enclenchement des actions prévues notamment des premières actions à caractère symbolique marquant une "nouvelle donne" : six mois après le lancement quand 200 acteurs clefs ont été sensibilisés

identification des résultats obtenus et de leur impact : identification permanente à chaque réunion du Comité directeur

contribution à l'animation collective et à la démocratie : ce sont les acteurs clefs qui dans le cadre de leur mission doivent répercuter les actions du programme.

définition d'une politique de valorisation des résultats dans le cadre du rapport stratégie

ii. concernant les actions clefs :

mise en partenariat effectif dès le début du programme, le consensus s’enrichit au fur et à mesure de sa mise en œuvre.

approbation commune des méthodes de travail et outils de gestion : dans le cadre de l’établissement du plan de travail

actions pilotes d'enclenchement de la stratégie, de préférence à haute visibilité : 3 séminaires brain storming avec des acteurs clefs exemplaire d'une réussite collective

préparation d'actions engageant le moyen et le long terme dans le cadre de l’approbation par le Comité Directeur du rapport final

investissement en ressources humaines dédiées au projet : après la phase de sensibilisation et de formation les acteurs clefs décident de créer en interne des structures NTIC à l’exemple de la Préfecture du Gers

valorisation et diffusion des premiers résultats dans le cadre des actions normales des acteurs clefs

iii. concernant les moments clefs :

le séminaire interne de définition des structures de pilotage, d'organisation, de fonctionnement du réseau au cours de la phase d’explication des enjeux du programme avant la définition du programme de travail

l'établissement du Comité Directeur : dès le démarrage avec un nombre maximum de 10 partenaires pour l’efficacité des travaux

les séances du Comité Directeur : chaque mois, avec ordre du jour, notes de réunions à valider, compte rendu publié sur le site Internet teleparc

l'"inauguration" effective d'actions pilotes quand elles ont produit des résultats, cette inauguration est pilotée par l’acteur clef responsable.

les réunions de suivi ou de compte rendu avec les responsables de la Commission ont été permanentes en utilisant les moyens de communication électroniques et le téléphone et à chaque réunion RISI.

l'approbation des rapports intermédiaires et final par le Comité de pilotage. : d’abord approuvé par le Comité directeur et soumis en Assemblée générale au Comité de Pilotage qui se réunit tous les 3 mois

les moments d'ouverture du projet sur la population civile et l'information de celle-ci. Ils dépendent de la communication de chaque acteur clef

III.6. 4. Applications de la fiche méthode RISI 1

i. l'état des lieux

Réalisé en plusieurs phases, d’abord au niveau départemental puis au niveau régional (ATLAS DE LA SOCIETE DE L’INFORMATION EN MIDI PYRENEES produit par ARTEMIP)

i i . enquêtes documentaires et auprès des acteurs

Œ L'enquête de repérage du positionnement des acteurs. Conduite par le Chef de projet consultant externe.

l’analyse des forces et faiblesses, opportunités et menaces, concernant le domaine considéré (SWOT analysis). Ella a été menée systématiquement auprès de tous acteurs clefs formés et sensibilisés aux enjeux de la société de l’information et à l’utilisation des NTIC. Les résultats ont été présentés au Comité Directeur qui a jugé qu’il ne fallait pas les publier (source de conflit en période pré-électorale).

Ž L'analyse documentaire détaillée de la situation de l'économie, de l'emploi, des activités, elle a précédé la mise en œuvre du programme et a été communiquée à la Commission avec le dossier de candidature de la CCI du Gers.

iii. définition des objectifs stratégiques

Le diagnostic préalable a été présenté sous forme d’un scénario de l’inacceptable.

L’établissement d’une grille d'objectifs stratégiques simples, compréhensibles par tous et limitée à 4 objectifs stratégiques :

faciliter l’arrivée de nouveaux habitants en valorisant tous les patrimoine

développer l’emploi par la formation

Développer l’économie en attirant de petites branches de grandes entreprises dans des plates-formes NTIC

Maintenir les services de proximité en développant les consensus locaux

iv. le plan d'actions

les actions structurantes sur la durée, de mise en œuvre d'une nouvelle logique grâce à un grand projet : le plan géomatique

des actions d'enclenchement de la stratégie, à haute visibilité, capables de mobiliser les leaders d'opinion mais aussi la population locale directement concernée par les actions proposées : l’action Point d’Accès Communautaire

des actions de communication et d'information à partir d’événements organisés par les acteurs clefs

ivi. mobilisation explicite des partenaires

effet de levier auprès d'autres partenaires : à partir d’une " niche géomatique " ils s’agit d’attirer des compétences externes, de mobiliser toutes les zones rurales enclavées de la Région Midi-Pyrénées avec l’appui de l’Etat pour les autres régions enclavées françaises, et nous l’espérons avec la DGIII/E à travers le programme communautaire GI 2000 les autres zones rurales de l’Union Européenne.

Chaque action clef est mise en œuvre par une structure de gestion dépendant directement d’un ou plusieurs acteurs clefs.

Une politique de communication active auprès des acteurs et responsables concernés grâce à la publication sur INTERNET de toutes les actions du programme teleparc

Programme de travail et calendrier

IV.1. Le plan d’actions à moyen terme adopté par le Comité Directeur

Le Comité Directeur du programme teleparc au cours de ses trois réunions du dernier trimestre 1998 a adopté le plan d’actions qui a été présenté à la Commission dans le rapport final teleparc.

La mise en œuvre de ce plan d’actions suppose des validations grâce à des études de faisabilité et des expérimentations pilotes. Mais la priorité stratégique reste le maintien et l’enracinement du consensus local.

Le programme de travail et le calendrier présentés dans ce chapitre décrivent les actions initialisées depuis le début de l’année 1999. En effet le Comité Directeur a décidé de continuer la mise en œuvre du programme teleparc en attendant la confirmation de la phase II de RISI.

La nouvelle PAC : Comment une Politique Active de Communication peut contribuer à inverser le scénario de l'inacceptable

Les 4 objectifs prioritaires pour lesquels les NTIC peuvent contribuer au développement des zones rurales isolées

faciliter l ’arrivée de 20.000 nouveaux habitants à l ’horizon 2010

créer ou convertir 500 emplois par an

développer l’économie

maintenir les services de proximité

Les 4 OBJECTIFS	Les 4 axes STRATEGIQUES	Les 6 ACTIONS CLEFS
Objectif A : Faciliter l'arrivée de nouveaux entrants	1. Création de contenus multimédia pour valoriser le Gers à l'échelle européenne	1. Serveur Internet facilitateur pour les nouveaux entrants 2. Plan géomatique
Objectif B : Développement de nouveaux emplois	2. Formation aux NTIC pour tous les emplois (création et conversion)	3. Points d'Accès Communautaire 2. Plan géomatique
Objectif C : Développement économique	3. Prospection ciblée des entreprises : accueil de nouvelles compétences	4. teleparc entreprises 5. Plate-forme NTIC 2. Plan géomatique
Objectif D : Maintien des services de proximité	4. Développer les consensus locaux autour des NTIC, par bassin de 5000 habitants	6. Développement des téléservices 2. Plan géomatique

La stratégie globale : développer le consensus autour d’un grand projet

Le Gers incubateur d ’un grand projet : la géomatique

Création de contenus multimédia pour :

valoriser les patrimoines locaux
créer de nouvelles compétences et de nouveaux emplois ruraux
communiquer sur Internet pour valoriser le Gers et donner envie d ’y venir

Axe stratégique N°1 : Création de contenus multimédia

il ne suffit pas de constater la richesse des patrimoines et d'en parler. Il faut la rendre communicable grâce à la numérisation

Les ruraux sont en général ceux qui communiquent le moins bien à distance, ils se déplacent moins que les citadins, ce sont ces derniers qu’ils faut donc attirer

créer des contenus multimédia localement c’est enrichir le patrimoine de chaque commune

et c’est aussi l’occasion de créer de véritables emplois.

faire prendre conscience aux élus de la valeur d'une archive numérisée
associer tous les jeunes locaux à la numérisation de tous les types de patrimoines
créer des emplois jeunes dont la justification économique repose sur la valeur ajoutée créée par la numérisation

Axe stratégique N°2 : Formation aux NTIC dans tous les emplois

Plus on est isolé plus il faut communiquer : les nouvelles technologies de l'information et de la communication effacent les distances , le temps, et génèrent des économies dans les dépenses ; elles sont beaucoup plus indispensables dans les zones rurales que dans les villes. Les taux d'utilisation d'Internet dans les zones très isolées nous le prouvent : pays scandinaves, Canada…

Tous les emplois actuels et futurs sont concernés : par exemple les agriculteurs auront de plus en plus besoin d'information en temps réel : météo, informations techniques, information sur les marchés…

Il faut dédramatiser l'utilisation d'Internet pour éviter le rejet de l'informatique par la majorité des populations rurales en montrant qu'Internet n’est pas de l’informatique.

Se réunir autour d ’Internet pour tisser de nouveaux liens sociaux : dans le milieu rural où la convivialité est un facteur très important de la vie locale il faut démontrer qu'Internet est une occasion de se rassembler par petits groupes pour s'informer, se distraire… Internet doit être assimilé à la partie de cartes : la nouvelle partie de belote

La sensibilisation, la formation et l'autoformation à l'utilisation d'Internet sont la seule voie visible et possible du désenclavement

Axe stratégique N°3 : Prospection ciblée des entreprises

Le Gers doit devenir un département d ’accueil pour de petites branches de très grandes entreprises qui savent délocaliser certains de leurs employés volontaires pour venir s’installer en Gascogne.

Les zones rurales et les petites villes n'ont que très rarement la capacité d'accueillir des entreprises de plus de 50 employés .
Seules les très grandes entreprises ont l'expérience des délocalisations

Pour amener ces entreprises il faut les prospecter avec des arguments NTIC ciblés : la géomatique

La compétition entre les régions s'accentue avec les technologies de communication
Toutes les régions ont le même discours : qualité de vie…
Il ne suffit pas d'avoir de bonnes liaisons de télécommunication pour attirer les entreprises. Cet argument sera de moins en moins discriminant
Il faut choisir une niche dans un secteur porteur des NTIC en l’occurrence l'intégration de bases de données géo-référencées : la géomatique.
Ce discours est compréhensible par les populations rurales : la numérisation des territoires c'est une nouvelle forme d'enracinement.

Il faut repérer les projets innovants des entreprises gersoises qui peuvent être valorisés par les NTIC

Il y a beaucoup de projets dormants ou de prototypes inexploités dans les très petites entreprises

Avec le Centre Européen d'Entreprises et d'Innovation Gers Gascogne (CEEI) le Gers dispose d'une compétence et d'un consensus local pour le développement de nouvelles activités endogènes.

Finalité : aboutir à la création d ’un pôle technologique géomatique associant formation, R&D, entreprises

Pour fixer des jeunes un pôle technologique est indispensable : des jeunes gersois mais aussi des jeunes des régions européennes
l'objectif : atteindre une masse critique de jeunes en formation initiale ou en formation continue (entre 1000 et 2000), aujourd’hui il y a environ 1000 jeunes étudiants et assimilés
Choisir une spécialité originale pour ce pôle technologique et qui corresponde à un secteur très porteur de nouveaux emplois
Rassembler autour du futur pôle technologique les meilleurs compétences mondiales (en réseau) pour en faire un centre d'excellence.
Innover dans les relations étudiants- entreprises- premier emploi

Axe stratégique N°4 : Développer les consensus locaux

Pour irriguer en profondeur et enraciner les bonnes pratiques, des relais NTIC locaux sont indispensables .

Il faut reprendre à l’échelon local la procédure qui a permis de construire le consensus du programme Teleparc
Définir un cahier des charges précis
Lancer des appels à candidature

Ce n'est possible que si on sait générer des projets locaux qui utilisent Internet

Numérisation des patrimoines
Animations locales

IV.2. Cohérence des études de faisabilité et des actions proposées dans la phase II de RISI avec le plan d'actions à moyen terme Teleparc

Etudes et actions proposées/Grands objectifs	Faire venir de nouveaux habitants	Développer l'emploi	Développer l'économie	Maintenir les services de proximité
1. Plan géomatique	Valorisation de l'image du territoire rural Faciliter l'identification grâce au georéférencement	Attirer et créer de nouvelles compétences Développer la formation Attirer et créer des entreprises	Attirer de nouvelles entreprises	Modernisation des services de l'Etat Economie dans les dépenses d'aménagement Aide à la décision des aménageurs
2 S.erveur facilitateur	Ouverture du territoire rural sur l'Europe Service supplémentaires aux candidats à l'installation	Création de contenu multimédia par les acteurs ruraux Localisation du Gers dans les langues maternelles des prospects	Mise en valeur de l'offre gersoise Mise en cohérence des offres	Cartographie des services de proximité Simplification administrative pour les nouveaux entrants
4. Plate-forme NTIC	Nouveaux stagiaires en formation initiale et continue Nouvelles compétences	Créer ou convertir 500 emplois par an	Attirer 50 nouvelles micro entreprises par plate-forme	Mettre en place des usages de télécommunication haut débit dans le territoire rural
5. Points d'accès communautaires	Le PAC est le point où les nouveaux habitants rencontrent et communiquent avec les populations locales	La numérisation et la création de contenu multimédia créent de nouveaux emplois de proximité	La numérisation est une valeur ajoutée au patrimoine local	Le consensus local autour du PAC est le relais de tous les services de proximité
6. Plate-forme développement endogène CEEI	Les compétences et savoir-faire du terroir sont recherchées par les nouveaux habitants	De nouveaux emplois dans des filières porteuses : nouveaux services à l'agro-alimentaire etc.	Une pépinière de 20 à 50 porteurs de projets Exemplarité de la démarche	Simplification des procédures administratives pour les porteurs de projets locaux grâce aux NTIC
7. Réseau GFU	La communication hauts débits est un argument de prospection	Création de nouveaux services pour aider la population	Générer des économie dans les dépenses de télécommunication	Apprendre aux collectivités à échanger et à travailler ensemble
8. Site Portail pour toutes les communes	Rupture de l'isolement des communes les plus rurales	La Synergie presse quotidienne et Internet donnera des idées de nouveaux usages	Création d'une nouvelle richesse	Un site portail unique pour le service de proximité aux populations
Etudes et actions proposées/Grands objectifs	Faire venir de nouveaux habitants	Développer l'emploi	Développer l'économie	Maintenir les services de proximité
9. Extranet Intelligence Economique	Image de modernité de l'espace rural pour les nouveaux entrants	Développement de nouvelles compétences et de nouveaux emplois dans les entreprises	Valeur ajoutée de l'intelligence économique pour les entreprises : plus de compétitivité	Les informations stratégiques de l’Etat et des collectivités au service des entreprises
10. Site web de la Ville Préfecture	Vers un guichet unique pour les nouveaux entrants	Grâce au développement de nouveaux services à la population	Valoriser le patrimoine économique et culturel de la Ville préfecture	Davantage de démocratie grâce aux NTIC
11. teleparc entreprises		Créer ou convertir de nouveaux emplois vers les NTIC dans les entreprises	Elargir les marchés des entreprises Développer de nouvelles valeurs ajoutées	Maintenir le commerce rural grâce aux NTIC
12. Essaimage en Midi-Pyrénées	Valorisation globale du territoire rural de la Région auprès des citadins y compris les atouts apportés par la métropole toulousaine	Le programme Teleparc peut être exemplaire et ses retombées peuvent concerner les autres départements ruraux de la Région	Grâce à la définition d’une stratégie " rurale " régionale qui s’appuie sur le potentiel des patrimoines économiques	Midi Pyrénées exemplaire avec les actions PAC et plan géomatique élargies à l'échelle régionale
13. Essaimage dans les autres départements ruraux français	Organiser une compétition et une coopération entre les zones rurales : image de dynamisme	Mise en valeur des nouvelles possibilités d'emplois en zone rurale liées au NTIC	L'accueil de petites branches de grandes entreprises est l'argument du redéploiement économique de l'espace rural	Coordonner les mesures dans les plans Etat Régions
14. Coopération avec les autres régions RISI	Certaines régions RISI ont des problématiques complémentaires	Intégrer les régions rurales RISI dans le plan GI 2000 de la Commission	Coopérer pour que certaines régions RISI soit le champs d'expérimentation de la géomatique européenne	Construire à l'échelle européenne un vecteur NTIC de la politique rurale de la Commission.

IV.3. Maintien et développement du consensus : l’action PAC, Point d’Accès Communautaire

Cette action est directement inspirée de la méthode RISI, il s’agit de faire redescendre le consensus régional et départemental au niveau local ce qui est indispensable dans les zones rurales isolées.

Le développement d’Internet est l’occasion de provoquer l’émergence de nouveaux liens sociaux dans les communes rurales entre les populations isolées. On doit considérer que se réunir autour d’Internet est une occasion nouvelle d’échanger, de discuter, de communiquer, de se distraire. Nous avons développé l’image qu’Internet peut être " la nouvelle partie de belote " qui autour des joueurs rassemble souvent quelques spectateurs qui s’impliquent dans la partie par leur commentaires.

D’autre part il s’agit de créer un nouveau service collectif pour la population à partir d’un consensus local appuyé sur le consensus départemental et régional teleparc. Le maintien des services de proximité passe en milieu rural par l’appropriation des moyens de communication moderne et un nouveau type de point info services où la population rurale se trouve, grâce aux téléprocédures, à égalité de chances face à l’information administrative.

Enfin, la valorisation des patrimoines passe par l’implication des acteurs locaux qui sont des puits de connaissances et de savoir faire irremplaçables. Il s’agit dans la très vaste opération de numérisation du territoire et des patrimoines qui va s’engager de préparer des acteurs locaux à pouvoir intervenir dans la création de contenus multimédia patrimoniaux. ll faut donc développer de nouvelles compétences locales en lançant des projets locaux impliquant fortement les jeunes.

IV.1.1. Objectifs de l'action PAC

Le Point d'Accès Communautaire (PAC) est un programme régional initialisé par le programme Teleparc visant à aider les populations de toutes les collectivités rurales à tirer parti des avantages économiques et sociaux qu'offre Internet à l'échelle mondiale.

Directement inspiré du Programme d'Accès Communautaire du gouvernement fédéral canadien, ce programme adapté au cas du Gers et des autres départements ruraux de Midi-Pyrénées est présenté à la Commission Européenne pour obtenir des financements dans le cadre du plan d'actions Teleparc à moyen terme. Il implique la Région Midi-Pyrénées, le Comité Directeur et le Comité de Pilotage du programme Teleparc, les groupes communautaires locaux et le secteur privé afin d'encourager les collectivités à établir des points d'accès communautaire.

Le Programme a pour but de faire du Gers et des autres départements ruraux français, des régions branchées sur le réseau mondial en permettant à toutes leurs population d'avoir accès à Internet d'ici à 2006.

Un Point d'Accès Communautaire à un prix abordable leur permettra d'acquérir les compétences et les connaissances nécessaires pour accéder par voie électronique à des services et à des programmes qui amélioreront le bien-être économique et social des populations rurales isolées.

Les objectifs connexes du Programme sont les suivants :

sensibiliser le public aux possibilités et aux avantages liés à l'utilisation des technologies de l'information et des services connexes;
aider les citoyens à être mieux renseignés grâce à l'échange d'idées et d'informations;
encadrer les particuliers dans l'utilisation des services offerts grâce aux technologies de l'information;
favoriser la prestation en direct des programmes des services de l'Etat et des services publics et des collectivités territoriales (les téléprocédures) ;
favoriser des activités commerciales comme le commerce électronique;
relier toutes les bibliothèques publiques, espaces culturels, associations
créer des contenus multimédia locaux pour mettre en valeur sur Internet tous les patrimoines du Gers

Les acteurs clefs du programme Teleparc lancent les PAC en 1999 dans le but de permettre à terme à 30 collectivités rurales ou éloignées comptant chacune environ 5000 habitants d'avoir accès collectif à Internet pour que les populations disposent d’un nouveau lieu de rencontre et d’échanges et rompre ainsi l’isolement géographique et technologique.

Ce programme est conçu en partenariat avec des acteurs clefs comme LA POSTE, France Telecom, LA DEPECHE DU MIDI.

IV.2.2. Présentation de l’action PAC par le Comité Directeur du programme teleparc aux collectivités locales

Le Comité Directeur du programme Teleparc a décidé de proposer à une trentaine de bassins de vie du département du Gers de développer autour d'un consensus local des Points d'Accès Communautaires à Internet et aux technologies de Communication.

L'originalité de la démarche repose sur la création d'un consensus local seul capable d'élaborer un plan d'actions susceptible de valoriser tous patrimoines locaux qu'ils soient sociaux, culturels, économiques, etc.

" Un Point d'Accès Communautaire c'est un endroit de vie où toutes les populations locales se réunissent pour :

Se rencontrer en s'informant, se formant, discutant autour des nouvelles possibilités de développement local offertes par Internet
Créer des contenus multimédia en numérisant tous les patrimoines locaux : architecturaux, savoir-faire, archives etc. Il s'agit de valoriser tous les actifs en leur permettant d'être communiqués sur Internet
Préparer des serveurs Internet locaux avec l'appui de la Presse Quotidienne Régionale particulièrement bien implantée dans les zones rurales de la Région

Pour éviter la désertification qui nous est promise par les instituts de démographie il nous faut développer de nouvelles compétences locales qui seules permettront de maintenir et de déployer des services de proximité.

Le consensus des acteurs clefs régionaux et départementaux qui a permis la mise en œuvre du programme Teleparc doit maintenant être décliné au niveau local dans tous les bassins de vie de 5000 habitants environ.

Un guide de préparation d'un projet PAC a été conçu pour vous aider à créer ce consensus local qui nous permettra de vous aider financièrement sur les trois premières années de mise en œuvre de votre Point d'Accès Communautaire. Nous attendons vos projets et sommes prêts à vous aider à le formaliser si vous le souhaitez.

Les membres du Comité directeur du programme Teleparc
Préfecture du Gers, Conseil général du Gers, Conseil Régional Midi-Pyrénées, Inspection académique du Gers, CCI du Gers, Ville d'Auch, Communauté de Communes de Lomagne, MJC d'Auch, CEEI Gers Gascogne, France Télécom, Centre Hospitalier d'Auch. "

IV.2.3. Sommaire du guide de préparation d’un projet PAC

Présentation de l'action Point d'Accès Communautaire

Au sujet du guide
Objectifs de l'action PAC
Points d'Accès Communautaire
Coopération interdépartementale
Cofinancement accordé par l'action PAC du programme Teleparc
Demandeurs admissibles
Comités d'examen de l'action PAC du programme Teleparc
Financement
Normes de fonctionnement minimales
PLANIFICATION D'UN POINT D'ACCÈS COMMUNAUTAIRE
Comité directeur
Tâches du comité directeur
Commercialisation, promotion et communications
Vérification et évaluation
Cession des biens à la fermeture d'un site
PRÉPARATION DE LA PROPOSITION
Lettre d'accompagnement (1 page)
Résumé du projet (1 page)
Justification (1 page)
Infrastructure matérielle, technique et humaine (2 pages)
Emplacement
Considérations techniques
Ressources humaines
Partenariats (1 page)
Plan budgétaire et financier (2 pages)
Organisation et gestion (2 pages)
Résultats et mesures du rendement (2 pages)
Annexes
POUR OBTENIR DE PLUS AMPLES RENSEIGNEMENTS
FORMULAIRE RÉSUMÉ DE LA PROPOSITION

IV.2.4. Introduction du guide de préparation d’un projet PAC

" Le présent Guide de préparation des propositions a pour objet d'encourager les collectivités et les associations locales à élaborer et à proposer des plans pour l'aménagement et le maintien d'un Point d'Accès Public à Internet qui les reliera à d'autres collectivités, associations, entreprises et internautes partout dans le département, la Région Midi-Pyrénées, en France et dans le monde.

Le Programme d'accès communautaire (PAC), est une action du programme Teleparc, à l'exemple du programme de même nom développé par le Gouvernement Fédéral Canadien, les coûts de démarrage de Points d'Accès public à Internet sont financés conjointement avec les collectivités

Votre groupe, association, …, est invité à présenter une proposition pour établir un Point d'Accès Communautaire dans votre collectivité. Consultez le présent Guide pour vous renseigner sur le PAC et sur les exigences relatives aux sites d'accès public, puis empruntez la marche à suivre pour préparer une proposition en vue d'obtenir un financement. Pour savoir quand et où présenter votre proposition, communiquez avec les responsables du PAC dont les coordonnées figurent à la fin de la présente publication. "

IV.2.5. Expérimentation de l’action PAC en 1999

C’est le Conseil général du Gers qui pilotera l’ensemble de l’opération PAC, le Comité de sélection des candidatures sera présidé par lui. Le critère essentiel de sélection sera la qualité du consensus local présenté dans chaque candidature.

Dans l’équipe projet teleparc un(e) chargé(e) de mission aura la responsabilité de coordonner cette action. Ses tâches seront les suivantes :

Lancement de l’appel à candidature et aide aux collectivités pour répondre
Conseil et Formation des équipes locales dans l’utilisation des NTIC et la numérisation
Suivi et appui aux premières opérations

Le budget prévisionnel sur trois ans d’un Point d’Accès communautaire sera de 300.000F dont 50% seront apportés par le programme teleparc. La contrepartie des acteurs clefs locaux pourra être en nature (salle, mise à disposition de personnel…). Ce budget devra comprendre la création d’au moins un emploi jeune.

Les 4 premiers PAC seront expérimentés en 1999 avec chacun une dotation financière initiale de 90.000F, l’année suivante 40.000F et la troisième année 20.000F. Ce principe dégressif doit engager chaque PAC à trouver des ressources propres.

IV.4. Réalisation d’études de faisabilité

IV.4.1. Site portail pour toutes les communes

La médiatisation des enjeux de la société de l’information est un moyen nécessaire pour convaincre des populations qui ont besoin d’être informées par les média les plus populaires et les plus proches d’eux.

La presse quotidienne régionale est de loin en France le média qui a la plus forte pénétration dans les foyers (environ un français sur deux achète tous les jours son quotidien régional).

Dans la région Midi-Pyrénées c’est LA DEPECHE DU MIDI qui a la plus forte pénétration surtout dans les zones rurales.

Les aspects très importants qui militent pour expérimenter un partenariat avec un quotidien régional sont les suivants :

Tous les jours les journalistes produisent de l’information qui concernent directement les populations, qui sont pour l’instant géoréférencées dans le journal et qui pourraient être facilement géoréférencées dans un site web portail
La mise à jour des informations du site portail peut être automatique à partir des informations produites pour l’édition papier
Un quotidien régional dispose des savoir faire et des moyens humains pour rentabiliser à terme le site portail car c’est plus important régisseur de publicité régional

Dans le cas particulier de la DEPECHE DU MIDI, ce quotidien dès 1995 s’est très largement engagé dans la création de site web avec sa filiale la Dépêche Multimédia :

http://www.ladepeche.com (le journal en ligne) http://www.midinet.com (carrefour régional des nouvelles technologies) http://midol.compuserve.com/ (site thématique du Rugby) …

IV.4.1.1. Objectif de l’étude : valider le rôle de catalyseur de la presse quotidienne régionale pour le développement de l’utilisation d’Internet en milieu rural

Cette étude a pour objectif de mobiliser l’ensemble des populations rurales en leur montrant qu’Internet peut faire partie de leur vie quotidienne et de proximité.

Il s’agit de créer pour les 463 communes du Gers une fiche d’identité à laquelle seront accrochées systématiquement les informations publiées dans le quotidien régional qui la concernent directement (informations rédactionnelles, petites annonces etc.)

Dans un premier temps en 1999 la zone test retenue sera la Communauté de Communes de Lomagne qui réunit 26 communes représentant 15.500 habitants. Voir en annexe 1 la description détaillée de l’opération présentée par la Dépêche Multimédia.

IV.4.1.2. Méthodologie : mettre en place sur une zone test

Il s’agit d’étudier comment un quotidien régional peut géoréférencer son contenu rédactionnel pour qu’automatiquement sur un site Internet toute l’information rédactionnelle, publicitaire et petites annonces qui concernent directement une commune vienne s’attacher à la fiche d’identité de cette commune.

IV.4.1.3. Exemplarité des résultats attendus

Cette étude de faisabilité est exemplaire pour l’ensemble des zones rurales françaises qui toutes ont un quotidien régional dominant sur leur territoire.

Il s’agit de créer via le portail de la presse quotidienne régionale un outil de valorisation sur Internet de tous les patrimoines et savoir-faire locaux et surtout de populariser à l’échelon local l’utilisation des technologies de communication.

Grâce à cette ouverture sur le monde nous espérons pouvoir développer de nouveaux emplois de proximité en milieu rural liés à la numérisation des patrimoines.

IV.4.1.4. Partenariat : Conseil Régional, Conseil Général, La Dépêche du Midi, La Poste, France Telecom

Le maître d’œuvre de cette étude est le territoire, le maître d’ouvrage le programme teleparc avec comme responsable du projet le Conseil Général du Gers.

Un large partenariat de prestataires réunit autour de la Dépêche du Midi,

la Poste (qui souhaite développer une opération visant à attribuer une adresse électronique pour tous les foyers)

France Telecom qui développera des moteurs de recherche spécifiques

Météo France pour fournir des prévision locale

ITI (serveur http://www.iti.fr) qui dispose d’un site permettant de calculer les itinéraires routiers.

IV.4.1.5. Coût de l’étude : coût total 158 200 € ,étude de faisabilité 25 500 €

C’est une étude importante qui représente une dépense globale de 860.000F pour l’ensemble de la couverture régionale du quotidien.

L’étude de faisabilité sera conduite sur la communauté de communes de la Lomagne gersoise. Son coût est estimé à 180.000F soit 80H/J de prestations.

IV.4.2. Préfiguration des plates-formes NTIC Teleparc

IV.4.2.1. Objectifs généraux d’une plate-forme NTIC en milieu rural

de se préparer à accueillir de nouveaux entrants utilisateurs d'Internet dans leurs métiers. Le Gers est à moins d'une heure de l'aéroport international de Toulouse Blagnac, du TGV…,

de développer de nouveaux emplois, de nouvelles qualifications et de nouveaux services à valeur ajoutée dans les métiers traditionnels des entreprises installées,

d'accueillir des petites branches de grandes entreprises susceptibles de délocaliser des cadres pour expérimenter les apports du Système d'Information à référentiel Géographique à mettre en œuvre pour le département,

de créer un espace ressource de nouvelles compétences indispensables au redéploiement économique (2 ou 3 SSII, opérateurs de réseaux, de télécommunications, d'informatique et de création de contenus multimédia),

de mettre en œuvre un pôle de formation NTIC ouvert aux populations et accueillant des stagiaires venus de toute la France,

de mettre en place avec le soutien de l'Etat et de ses services une politique volontariste de maintien des services publics de proximité en développant l'utilisation des téléprocédures.

Le site test de la Communauté de Communes de Lomagne est le seul bassin économique gersois capable à moindre coût de se lancer dans cette action qui sera exemplaire pour les autres bassins du département :

Les entreprises existantes sont motivées voir lettres de soutien à cette initiative ( Groupe SENSEMAT, CASTEL ET FROMAGET, Ets TROISEL, KELLER, LABORATOIRES MAURICE MESSEGUE, AUX PLAISIRS DE FLEURANCES, GERSICA, LA MAISON DE FLEURANCE, LAC DES 3 VALLEES…)

Des projets structurants exemplaires sont en cours de réalisation et leurs succès nécessitent l'utilisation intensive des technologies de communication (THERMALISME à LECTOURE, FERME DES ETOILES…)

La Communauté de Communes dispose de sites d'accueil pour y implanter le Centre NTIC

Centre NTIC en milieu rural

Espace Formation

1er emploi Formation continue NTIC

Espace Ressources

Compétences NTIC et marketing en ligne

ESPACE Entreprises

10/15 branches de grandes entreprises

5 à 10 projets innovants d'entreprises Gersoises

Prestataires

3 / 4 entrerprises

15 / 25 entreprises

300 / 400 M², 50 à 100 étudiants + 200 stages

100 M², 3 à 6 personnes

500 M², 40 à 60 personnes

Ce Centre NTIC est constitué d'une surface blanche de 1000M2 environ connectée à un réseau de télécommunication haut débit (2Mo minimum = fibre optique)

Sous un double plancher toute la connectique permet le travail en réseau

Il est aménagé en espace modulaire variable

Il est loué aux entreprises utilisatrices

Il est équipé de serveurs de réseau et de tous les périphériques, bureautiques informatiques et vidéo à usage commun

Il est gardienné de jour et de nuit et sécurisé

L'utilisation des prestations commune est facturé

Une équipe intendance gère le Centre techniquement, et commercialement

IV.4.2.2. Phase préliminaire : Etude de faisabilité

Cette étude précédera le lancement du projet et est destinée à valider l'ensemble des hypothèses décrites dans le plan d'action, c'est pour cette action qu'un premier financement est sollicité du FNADT dans sa programmation 1999. Bien entendu l'ensemble des résultats obtenus pendant les 18 mois d'exécution du programme Teleparc seront intégrés dans l'étude.

IV.4.2.3. Objectif de l’étude : valider la prospection de petites branches de grandes entreprises pour qu’elles s’implantent en zones rurales et définir la plate-forme d’accueil

Il s'agit par une série d'interviews et d'entretiens de valider les points suivants :

Quelles sont les communes qui souhaitent s'engager autour du Chef de file dans ce projet et quel sera leur implication exacte en terme de mise à disposition de locaux, de budget, et de recrutement éventuel d'emplois jeunes pour être animateur Internet des points d'accès communautaires

Quels sont les besoins des entreprises qui souhaitent s'engager autour du Chef de file dans ce projet et quelle sera leur implication exacte dans le projet

Quels sont les services publics susceptibles de délocaliser dans le Centre NTIC des agents pour mettre en œuvre des services de proximité utilisant les téléprocédure (Etat et Services Publics, Conseil Régional, Conseil Général, Chambres consulaires etc.) et à quelles conditions.

Quelles sont les associations (culturelles…) qui souhaitent s'engager autour du Chef de file dans ce projet et quelle sera leur implication exacte en terme de soutien à l'action

Quelles sont les grandes entreprises susceptibles de délocaliser des petites branches dans le futur Centre NTIC, à quelles conditions ( financières, accueil…) et pourquoi faire ( formation de leurs employés, Recherche/développement dans l'utilisation des systèmes d'information à référentiel géographique, autres)

Quels sont les prestataires de services SSII susceptibles de s'installer dans le Centre NTIC et quelles sont les compétences techniques à intégrer dans le Centre

Définition du référentiel formation NTIC pour les animateurs et les utilisateurs des PAC (Points d'Accès Communautaires)

Définition du cahier des charges pour le serveur des communes avec la Dépêche du Midi

Recherche du meilleur site d'implantation du Centre NTIC

Plan et devis pour la réalisation du Centre NTIC (bâtiments, équipements, liaisons.

Etude des types d' accords susceptibles d'être négociés avec des opérateurs de télécommunication

Business Plan complet sur les 3 premières années

IV.4.2.4. Méthodologie

Il s'agira de conduire des entretiens/négociations de haut niveau et de faire valider les points techniques et financiers par des experts extérieurs.

Un Chef de projet d